2024年2月 – 罗马尼亚能源监管局（“ANRE”）宣布了关于将新的发电能力连接到公共网络的规则的重要修订。
2024年2月1日，ANRE发布了关于批准新发电能力容量分配方法（“方法”）的草案命令（“草案命令”）供公众咨询，以及对ANRE第59/2013号命令批准公共电网连接规章（“连接规章”）的其他修订。对草案命令的意见可于2024年3月1日前提交给ANRE。
《草案命令》下引入的主要变化涉及 (i) 适用于超过 1 MW 的发电能力的电网连接流程的变化，通过基于招标分配容量，以及 (ii) 在发放电网连接许可证（“ATR”）之前设立的财务担保，引入固定比例为连接费价值的 5%，无论是否需要增容工作。
背景
罗马尼亚的许多可再生能源项目在电网连接方面面临挑战。与必要的增强工程相关的 tariff 组成部分是新发电能力发展的主要障碍之一。在这种情况下，近年来对连接规章进行了重大修改——立法修正的目的是通过部分减轻网络运营商在增强成本方面的财务负担来解锁可再生能源投资。
此类变更涉及用户与网络运营商共同承担增容成本的义务，包括用户在运营商无法在用户要求的日期内完成的情况下，融资运营商发展计划中包含的一般增容工程的可能性；或者在生产地点首先被委托的情况下，支付其他用户应承担的相同一般增容工程的费用。根据对连接规章的修订，模板ATR也进行了修订，增加了关于增容工程类型（即一般和特定增容工程）以及网络运营商进行增容工程的条件的额外信息。目前，连接规章区分为：(i) 由确保专门为消费和/或生产地点批准的电力撤离的技术条件所需的特定增容工程，以及 (ii) 为连接多个消费和/或生产地点创造技术条件所必需的一般增容工程。
新发电能力的电网容量分配招标
草案命令规定用一种基于招标的电力容量分配机制（“机制”）替代当前强制电网用户参与连接点上游电力网络一般增强工程的概念。在该机制下，通过招标收取的金额将由网络运营商用于一般增强工程。
最近的提案似乎源于罗马尼亚竞争委员会（“RCC”）和ANRE关于电网接入条件的联合报告（联合RCC-ANRE报告的完整罗马尼亚语副本可在 这里 获取）（“报告”）。报告中强调的建议之一是根据竞争程序分配电网连接容量，这些程序将定期进行，具体取决于电网的发展。
该方法论目前预计将于 2025年1月1日 开始应用于连接超过1 MW的发电能力，无论是否配备储能设施。
- 配额申请必须与输电系统运营商Transelectrica S.A.（“TSO”）填写，适用于装机容量超过50 MW的项目，或与区域配电网络（“DSOs”）填写，适用于装机容量不超过50 MW的项目。
- 将组织招标的网络区域由TSO确定。
- 招标平台的开发和管理以及相关活动的组织将由TSO进行。
- 招标每年组织一次，分配期为10年，从招标后的第二年开始。
- TSO应在每年1月15日之前确定并公布每个输电或配电网络区域的可用容量，且不需要进行电网增强。
- 电网用户应在每年1月16日至2月28/29日之间提交特定电网区域和分配期年份的容量分配请求。请求的容量分配年份对应于使用设施的投运年份。
- 此外，TSO将注册在招标平台上提交的所有申请，并将制定一项全球解决方案研究，以确定所需的增强工程、总估算值、持续时间和投运年份。此外，TSO必须公布特定电网区域和分配期年份的可用容量（无论是否进行增强工程）、增强工程的估算值、招标起始价格以及招标会议的日期。
- TSO将从每年7月1日起组织每日招标会议，以分配10年分配期内每年的可用容量。
- 在收到容量分配请求注册确认后，电网用户必须提供参与招标的担保。担保金额将通过将电网用户请求的容量乘以招标起始价格的1%来确定，该价格是基于每个电网用户拍卖的容量计算的。
《方法论》附录还提供了分配合同的模板。合同应包括分配给电网用户的容量以及为该容量支付的金额。代表价格20%的首付款必须在签署日期后的30天内支付，而剩余的价格必须在签署日期后的四个月内支付。根据《方法论》收取的金额将由网络运营商用于连接电网用户所需的强化工程，遵循项目的投产截止日期。如果超过这些截止日期，电网运营商可能需要向电网用户支付每日0.01%的延迟赔偿金，适用于用户为分配容量支付的金额，直到通过招标提供必要的分配容量。
在发行ATR之前设立财务担保
目前，开发者必须为ATR设立财务担保（“担保”），其价值设定为连接关税的最高20%的百分比，适用于(i) 装机容量超过1 MW的发电能力，以及(ii) 连接方案需要进行加固工程的情况。最近，通过ANRE第4号令/2023，设立担保的截止日期从三个月延长至12个月（即，直到网连接协议的签署，该协议的期限不得超过ATR发布后的12个月）。未能在上述截止日期内设立担保将导致ATR失效。
报告强调，接入电网存在特定障碍，包括缺乏对投机性投资的抑制措施。报告指出，开发商将项目推进到“准备建设”阶段后再出售给其他开发商的市场行为。这被视为投机，因为这可能会阻碍其他更具可信度的投资，因为新的ATR（接入许可证）非常难以获得，而之前发放的ATR仍然有效（许多“投机性”项目最终会被遗弃）。报告建议的对投机者的威慑措施包括设立执行担保或对开发商在较长时间内的消极行为进行制裁。
因此，草案命令旨在改变现有的担保规则，并引入在申请所有项目的ATR时设立固定担保的义务，担保金额为连接费的5%，无论是否需要进行增援工程以开发新的发电能力。
设立担保的证明必须在ATR发布之前提交给电网运营商，并将在发电能力调试后释放。如果电网用户(i)未提交签署电网连接协议的申请，(ii)未在电网连接协议规定的截止日期内支付连接费用，或(iii)决定放弃项目，网络运营商可以强制执行担保。
关于担保的新规定预计适用于在草案命令采纳时未发出ATR的所有电网连接申请。